Закон об обязательной маркировке интернет-рекламы № 347-ФЗ, который вступил в силу 1 сентября 2022 года, уже хорошо знаком рынку и понятен по сути. При этом он все еще вызывает массу вопросов. Мы выбрали самые частые и/или интересные из комментариев к нашим вебинарам и в Telegram-канале и попросили юриста Ирину Шурмину разъяснить тонкости и частные случаи маркировки сложных и спорных форматов с учетом всех актуальных данных по закону на 2023 год.
Ирина Шурмина эксперт по рекламному праву, сооснователь сообщества «Рекламное право» и образовательной площадки WE TALK PRO «Прежде чем углубиться в нюансы, сделаем важную оговорку. Многолетняя практика судов и разбирательств в ФАС позволяет разграничить рекламу и информацию.
ФАС много лет придерживается одной позиции: что сведения о хозяйственной деятельности и ассортименте компании, которые систематизированы, выполнены в едином стиле без выделения конкретных товаров и органично вписаны в контент площадки — это информация, а не реклама.
Реклама — это информация, которая привлекает внимание потребителя к конкретным товарам, выделяет их среди прочих. Обычно она избыточно и эмоционально окрашена, в ней содержатся призывы купить и указания, где это сделать.
Каждый конкретный случай требует дополнительного анализа с этой точки зрения того, реклама это или информация. Чаще всего именно от этого, а не от площадки или формата, зависит, нужно маркировать размещение или нет».
Про саморекламу
Что это такое? Нужно ли ее регистрировать и отчитываться — и как, если по ней нет ни договоров, ни актов?
Допустим, у вас есть сайт или аккаунт в соцсети, где вы рассказываете о своих продуктах. По умолчанию такая информация на собственных ресурсах — не реклама. Но если вы выделяете один товар или услугу из множества, обращаете на что-то особое внимание спецпредложением вроде «Только сегодня: скидка 50%», размещаете подобную информацию на сквозном баннере, который виден на всех страницах сайта — это может быть признано саморекламой, на которую распространяются все требования закона о рекламе, в том числе о маркировке.
Сначала Роскомнадзор предлагал регистрировать такие размещения с нулевыми договорами и актами. Сейчас у ОРД появилась форма, которая так и называется: «Самореклама» — договор и акт можно создать прямо в ней.
Есть инициатива вывести саморекламу из-под действия закона о маркировке. Но пока что правила таковы: помечать ее как рекламу, указывать себя как рекламодателя и подавать отчетность в ОРД.
Либо — это практика, которую мы стремимся использовать с нашими клиентами — опираться на критерии разграничения рекламы и информации и подавать подобные сообщения как информационные.
Биржа услуг — это один из крупнейших каталогов топовых фрилансеров и агентств. Результат, который вас устроит, гарантирован: вы заплатите только когда заказ будет успешно выполнен.
Заказать услугу →
Про партнеров и спонсоров
Нужно ли маркировать информацию о партнерах и спонсорах и от них? Являются ли рекламой карточки арендаторов на сайте ТЦ? Как быть спортивному клубу, который размещает контент от своего спонсора? А книжной ярмарке, которая рассказывает о книгах представленных на ней издательств: реклама ли это, если да, то чья, и кому ее маркировать?
Согласно разъяснениям ФАС, информация о партнерах на сайте и в соцсетях компании не является рекламной, если она размещена в отдельном блоке и никто из партнеров не выделяется ни форматом, ни местом, ни стилем размещения. Наличие активных ссылок на сайты партнеров не имеет значения, если они единообразны и есть у всех.
То же касается организаторов события, арендаторов площадей торгового центра, участников ярмарки, маркета или конференции и так далее.
При этом, если конкретный организатор / арендатор / участник обращается к вам, чтобы продвинуть конкретную услугу, товар или встречу со своим участием — это уже основание, чтобы заключить с ним договор, зарегистрировать креативы и отчитаться о них.
Другое дело — спонсорство. Согласно пункту 5 статьи 3 закона «О рекламе», рекламодатель — это «изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
То есть если вы, например, представляете спортивный клуб, который спонсирует крупная компания, и она размещает на вашем сайте свои баннеры или тексты, то эта компания считается рекламодателем, а вы — рекламораспространителем. Это значит, что вам нужно зарегистрировать в ОРД свою площадку и доходный договор, а в договор со спонсором внести информацию по процессу маркировки.
При этом простое упоминание, что у вас есть спонсор, и указание его с логотипом и ссылкой может не быть рекламой — по аналогии с партнерством.
Про договорные обязательства
Какие договоры или допсоглашения должны быть подписаны между рекламодателем и рекламораспространителем? Можно ли делегировать обязанности и ответственность за передачу?
Чтобы грамотно разделить ответственность и избежать претензий со стороны регулятора и друг к к другу, рекламодателю и рекламораспространителю важно подписать дополнительное соглашение к договору.
В нем нужно указать, в частности, кто именно добавляет к креативу пометку «Реклама» и сведения о рекламодателе, кто получает идентификатор в ОРД, а также то, делегирует ли рекламодатель рекламораспространителю обязанности по передаче отчетности.
В Постановлении Правительства № 948 от 25.05.22 содержится исключение по ответственности за передачу отчетности для рекламодателей, обладающих исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющихся изготовителями или продавцами товаров, но только при условии делегирования таких обязанностей рекламораспространителю.
То есть если вы продавец, изготовитель или обладаете исключительным правом, например, на товарный знак, который рекламируете, вы можете заключить договор с рекламораспространителем и переложить обязанности и ответственность за передачу данных по размещаемой рекламе на него.
Остальные рекламодатели могут делегировать обязанность передавать данные — но не ответственность.
Специалисты сообщества «Рекламное право» разработали шаблон допсоглашения, который можно свободно использовать. В него в том числе включен пункт об обязанности рекламораспространителя или агентства возместить убытки, если рекламодателя, который делегировал ему обязанности, оштрафуют.
Про отдельные форматы
Нужно ли маркировать рассылки? анонсы мероприятий? скидочные купоны? пресс-релизы? посты о себе на своей странице, на страницах сотрудников, в каналах объявлений и на классифайдах?
Рекламные рассылки
Маркировка рекламы подразумевает, что:
- На материал наносится пометка «Реклама» с указанием сведений о рекламодателе. Здесь нет исключений ни для каких рекламных рассылок — это обязательное требование.
- Материал регистрируется в ОРД с получением токена и последующей отчетностью. В этой части для некоторых рассылок есть исключения. Так, без регистрации и отчетности можно обойтись, если рассылка направляется своим клиентам о своих продуктах. Если в ней есть информация о товарах или услугах третьих лиц и фирм — регистрировать и подавать отчетность придется.
Роскомнадзор пока что прорабатывает регламент маркировки рассылок.
Анонсы мероприятий
Если на своем сайте или в своем аккаунте в соцсети вы делаете анонс события, в котором участвуете или которое организуете — это скорее не реклама, а информирование о хозяйственной деятельности компании.
Если тот же анонс вы размещаете платно на сторонней площадке — он может становиться рекламой в зависимости от содержания и формата. Например, статья с дайджестом интересных событий, в котором ни одно не выделяется — это скорее не реклама. А вот баннер на странице СМИ c предложением зарегистрироваться — точно реклама.
Размышляем без конкретных примеров, но допускаю, что приглашение на день открытых дверей, общедоступный вебинар или другую подобную встречу могут подпасть под категорию информации. Но стоит оговориться: тот факт, что мероприятие бесплатное — не значит, что рекламное законодательство на него не распространяется.
И бесплатное событие можно продвигать за деньги, акцентировать внимание на его преимуществах, выделять среди прочих сообщений на какой-либо площадке и так далее. И в этом случае нужно будет помечать сообщение как рекламное и отчитываться о нем.
Купоны на скидку
Сайты-купонаторы, которые собирают спецпредложения разных брендов, ФАС считает каталогами и не требует отдельно маркировать каждое предложение — если только оно не выделяется среди прочих.
Купон на скидку в виде баннера или плашки, который размещается, например, на вашем сайте от лица одного из своих партнеров (и здесь речь не про каталог), скорее всего будет считаться рекламой, поскольку это как раз способ выделить этого партнера среди прочих. Однако здесь тоже многое зависит от содержания и формата купона.
Посты о себе в соцсетях
С точки зрения закона ваше сообщество в соцсети — это то же самое, что и ваш сайт. Так что не стоит думать, что информация здесь носит неофициальный характер и не подпадает под регулирование.
По умолчанию посты о своей деятельности на своем сайте или в профиле в соцсети рекламой не считаются. Всё зависит от того, о чем они, какое у них содержание.
Безоценочную информацию об ассортименте или мероприятиях маркировать не нужно. Яркий креативный пост о конкретном товаре, содержащий призыв купить, — возможно, нужно. Сообщение, размещение которого у вас кто-то заказал, — нужно точно.
Пресс-релизы
Не каждый пресс-релиз является рекламой — зачастую это новость, освещение какого-то события, сообщение о фактах. Кроме того, зачастую пресс-релиз адресуется неопределенному кругу СМИ, не подразумевает договора на рекламное продвижение и принимается на публикацию бесплатно. При всей этой совокупности факторов (но, прежде всего, основываясь на нерекламном содержании) есть все основания для того, чтобы считать его информацией.
Поэтому, готовя пресс-релиз, лучше позаботиться о том, чтобы он был именно такой — не рекламный, а новостной, чтобы в случае спора можно было обосновать, что это не реклама.
Возможен сценарий, при котором СМИ принимает релиз на публикацию на правах рекламы, — и тогда, в идеале, нужно заключать договор и маркировать размещение.
Если вы размещаете свой пресс-релиз на своем сайте — это, по общему правилу, не должно считаться рекламой. В таком случае можно занять позицию об информировании о деятельности компании, ее продуктах и новостях — это соответствует разъяснениям ФАС. Но, конечно, каждую публикацию необходимо оценивать отдельно.
Объявления о вакансиях
По общему правилу, вакансии, которые публикуются в новостных пабликах и группах с объявлениями в соцсетях, не являются рекламой по умолчанию, даже если размещаются за деньги. Однако критерии различения информации и рекламы актуальны и здесь: все зависит от содержания и формата размещения, того, выделяете ли вы вакансию среди подобных и привлекаете ли к ней особое внимание.
Пост об услуге компании на личной странице сотрудника
Любой человек вправе высказывать личное мнение, и рекламой оно не становится, даже если это сотрудник компании. И даже если это блогер (если это правда личное мнение и содержание поста не рекламное).
Согласно разъяснениям ФАС, упоминания у блогеров не считаются рекламой, если они:
- интегрированы в произведение органично — как составная часть сюжета, дополнительная характеристика блогера или ситуации;
- не акцентируют внимание на характеристиках и свойствах товара;
- не выражают положительного отношения блогера к товару.
При этом не стоит пытаться обходить закон. Если вы заключаете с сотрудником или блогером договор и оплачиваете рекламу того или иного товара — это однозначно реклама, и ее надо маркировать.
Объявления на классифайдах
Позиция ФАС состоит в том, что объявления на классифайдах не являются рекламой и выводятся из-под действия закона, особенно если они все выполнены в едином стиле.
Баннеры или другие оформительские элементы, выделяющие отдельные из них, все-таки могут считаться рекламой. Коллеги из крупных площадок-классифайдов квалифицируют продвижение объявлений на верхние строки поисковой выдачи технической услугой, а не рекламой — и обратного пока никто не утверждал.
При этом на сайтах-классифайдах можно разместить рекламные баннеры — и такая реклама подлежит маркировке.
Про штрафы за отсутствие маркировки рекламы
В первую очередь, стоит напомнить, что ответственность рекламораспространителей за отсутствие пометки «Реклама» и сведений о рекламодателе (или его сайте) уже предусмотрена — для юридических лиц от 100 до 500 000 руб. (ч.1 ст.14.3 КоАП).
По «технической» части маркировки согласно закону в 2023 году ответственности пока нет. Роскомнадзор сейчас работает над законопроектом, который дополнит КоАП — в нем появится специальная ответственность за различные нарушения, связанные с отсутствием идентификаторов, некорректной отчетностью и т.д.
- до 100 000 руб. для граждан;
- до 200 000 руб. для должностных лиц и ИП;
- до 500 000 руб. для юридических лиц.
Разобраться в нюансах законопроекта, понять, за что можно получить штраф, и что делать, чтобы его избежать, поможет вебинар eLama с экспертом и юристом.
Тем временем Роскомнадзор заявляет, что фиксирует нарушения и неточности в ЕРИР — но это едва ли делается для привлечения к ответственности, скорее для того, чтобы эту ответственность сформировать: понять наиболее частые нарушения и определить меру ответственности.
Начнут ли участников рынка штрафовать «задним числом», когда все будет готово? Маловероятно. Закон не имеет обратной силы, и здесь вряд ли будут исключения: регулятор понимает, что система маркировки только отлаживается и со всех сторон есть много вопросов.
При этом важно понимать: рекламодателей, особенно крупных, которые совсем не маркируют рекламу или делают это с явными нарушениями, будут проверять в числе первых.
Кроме того, мы пока не знаем, как будет действовать ФНС. В рамках проверок они рассматривают деятельность за три года, при этом есть требования о подаче сведений в ЕРИР, которые вступили в силу 1 сентября и должны соблюдаться. И непонятно, как ФНС будет квалифицировать случаи, когда информации нет в реестре — может быть, они не будут возмещать рекламные расходы, а наоборот — будут доначислять НДС. ФНС пока молчат на эту тему.
Поэтому мы призываем всех действовать по закону: отчитываться в ЕРИР, отлаживать процессы — чтобы избежать любых проблем, возможных в будущем.